| 在海南瓜菜产销对接会上的讲话 |
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| 2008-06-02 15:53 文章来源：规划财务处 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在海南瓜菜产销对接会上的讲话
（2008年5月30日）
杨照耀
尊敬的朱小良司长，各位来宾： 大家好！
为了促进我省瓜菜销售，从根本上研究解决海南瓜菜产品“卖难”的长效机制问题，今天，商务部朱小良司长率商务部市场运行司、市场体系建设司、外贸司、台港澳司、财务司有关同志及内地部分销区重点流通企业、批发市场、蔬菜经销大户、蔬菜加工企业和出口企业，根据温家宝总理的有关批示精神，不辞辛苦前来我省召开海南瓜菜产销对接会。
这是在短短的三个月内，商务部在海南召开的第二次瓜菜产销对接会。朱司长一行的到来，带来了党中央、国务院领导对海南“三农”工作的深切关怀，同时也充分体现了商务部对海南瓜菜流通销售的关心和支持。在此，首先我代表海南省商务厅向商务部对海南农产品流通工作的关心、支持和对全国采购商的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。
下面，我简要介绍海南近年来瓜菜产销情况，并就如何促进海南瓜菜流通发展，提出一些浅薄的建议，供参考。
一、近年瓜菜生产情况
海南素有冬季天然大温室之美誉。近年来，随着我省“一省两地”产业发展战略的确立和实施，我省热带高效和优势特色农业得到了快速发展。2007年我省瓜果菜种植面积达617.2万亩（同比增长0.5%），总产量达636.4万吨（同比增长8.2%），总产值127.6亿元（同比增加2.5%），占全省农业总产值（605.8亿元）的21.1%。去冬今春，全省冬瓜菜种植面积达231万亩，预计总产量在350万吨以上。
在扩大生产规模总量的同时，我省十分重视农业生产标准化建设，逐步建立起了较规范的农产品质量控制体系。目前全省已建立25个国家级农业标准化示范区，5个省级农业标准化示范区。累计认定无公害农产品生产基地225个，总面积达269.7万亩。琼海市、儋州市、文昌市和三亚市被评为全国无公害农产品生产示范县，定安县和琼海县被评为国家绿色农业示范区。全省有124个企业的204个产品被批准允许使用无公害农产品标志。
从以上数据可以反映，海南已成为了全国冬季“菜蓝子”重要（最大）的生产基地。
二、近年来瓜菜运销情况
海南冬季瓜菜具有“季早、质优、补淡、价平”等特点，销往全国170个大中城市，主要品种有：椒类、瓜类、茄子类、豆类等，在内地市场占有一定的份额。主要销区有：1、东北地区（以哈尔滨、长春、吉林、沈阳、大连为中心）；2、京津唐地区；3、沿京广线城市带（包括保定、石家庄、郑州、武汉、长沙等）；4、江南城市圈（包括上海、南京、杭州、常州等）；5、两广城市圈。
我省北调蔬菜运输形式以汽车运输和火车运输为主，少量船运和航空运输。（2006年瓜果菜出岛总量348.29万吨。）2007年全省瓜果菜出岛总量449.3万吨，其中瓜菜出岛229万吨，水果出岛220万吨。我省农产品除大部分销往内地外，也有部分出口国外市场。据统计2006、2007年，我省农产品出口总产值分别为2.57亿、3.26亿美元（同比分别增长74.45%、26.95%），产品主要销往美国、日本、欧盟、韩国等国家。
春节后，我省为支持南方地区抗击低温雨雪冰冻灾害，保障灾区市场供应，扩种了30万亩瓜菜，目前已大量上市。但近段时间来，随着气候变暖，北方瓜菜陆续上市，给我省灾后扩种的瓜菜销售造成结构性销售困难，椒类等个别品种销售价格有所下降，出现了“卖难”现象。
三、我省瓜菜卖难的一些原因分析
近几年来，由于以市场为导向的多渠道流通日趋活跃，虽然海南通过各种渠道北调的蔬菜不断增加，但近两三年来也曾多次出现海南瓜果菜卖难的问题，造成菜农增产不增收的情况。
究其原因，我们认为这里面除天候变化（如去年全国暖冬）造成产品集中上市、造成阶段性供过于求的因素，以及突发事件（如香蕉谣言风波）造成消费者信心下挫的原因外，也还存在以下的一些深层次矛盾：
一是是市场信息沟通不畅。对内地市场信息掌握不充分，北调运销市场过于集中，分布不均，产销盲目性较大，部分品种瓜菜运往同一城市过多，造成自身压价；
二是运销主体组织化程度低，农产品交易市场现代化整体水平不高。运销组织以私营企业、专业户为主体，规模小，呈季节性、临时性组合，缺乏大型现代化农产品中心批发市场发挥主导作用。
三是农产品深加工还没有形成规模效益。经加工、保鲜、包装的名牌、精品份额小，品牌化、精品化建设跟不上。
四是冷链建设问题缺口较大。我省冷库仅8万吨左右，通过冷藏保鲜调节上市销售时间，避开过于集中上市销售和价格低迷的时间段的调节能力弱；
五是检验检测手段投入不足。标准化生产水平有待进一步提高。
四、促进我省瓜菜运销流通的建议意见
我省是岛屿经济省份，农产品的市场在岛外，流通的发展决定生产发展，省委、省政府近年来一直十分重视农产品市场流通问题，要求我们把抓好农产品市场流通工作作为我省热带高效农业发展和促进农民增收的重要环节来抓。目前，我厅也在努力按省委省政府确定的“两进两出”（出岛出口，进商场进超市）目标，拟从以下4个方面努力，促进我省农产品流通。
一是以实施商务部农村市场体系建设三项工程为主要抓手，通过筹建全省中心市场，加强和带动农产品批发市场体系规划和建设；
二是加快全省冷链、物流设施建设，培育农产品流通龙头企业；
三是组织开展常态化的农产品销售网上网下对接活动，完善产销对接渠道，开拓岛外市场；
四是积极促进沃尔玛、家乐福等国内外大型超市与我省农产品流通企业的合作发展，开辟从田头到餐桌的快速通道等措施。但仅凭海南的能力有限，为此，我们也殷切希望商务部在组织内地企业来琼进行产销对接的同时，能在以下5个方面给予一定的支持，以便从根本上解决我省农产品卖难问题。
1、对我省农产品流通中心市场项目予以扶持。由于目前我省尚没有一个联结全省、辐射全国的大型现代化专业化的农产品中心交易市场，农产品流通缺乏组织化和集约化，与省内外、国际间市场的对接能力较弱，这在很大程度上制约了我省农产品的流通和生产，削弱了海南热带高效农业服务全国的效能。为此，省政府决定在琼北地区规划建设一个大型农产品中心交易市场。规划建设的大型农产品中心交易市场拟借鉴国内外大型农产品批发市场的建设经验，集交易、展示、物流、配送、仓储、加工、结算、信息、会展等一体化，以现货交易与网上交易相结合，配套信息中心、检测中心、监控中心、结算中心和会展中心，实现商流、物流、资金流和信息流的一体化，使该中心市场成为我省农产品交易的大平台和省内各类农产品的价格形成中心和信息中心，更好地服务于全国的菜篮子工程。因此，希望商务部将海南农产品中心交易市场的建设列入国家级农产品中心批发市场和全国农产品批发市场建设发展规划中，并对该项目的建设在专项资金和相关政策上给予支持。
2、完善和加强农产品流通“绿色通道”。 我省瓜菜市场在岛外，虽然海南瓜菜品质较优，但由于运输路程较远，物流成本较高，从而削弱了海南瓜菜的竞争力，这也是制约海南瓜菜运销的一个瓶颈问题，为此我们希望商务部协调有关部门和省市切实落实鲜活农产品运输 “绿色通道”通行费减免政策，使海南鲜活农产品能快速进入内地市场。同时希望能协调财政部门在物流环节对海南瓜菜出岛给予补贴，一是在过海环节费用进行补贴，二是在运输环节给予补贴。
3、继续在农村商务信息体系建设方面给予我省支持。去年商务部将我省琼海市列入全国商务信息体系建设的二十个试点市县中，并给予了100万元的资金扶持。目前，我省琼海市商务信息平台和信息服务站建设正在稳步实施之中。我们希望商务部继续在商务信息体系建设方面给予我省更大的支持，以加快全省性的商务信息体系建设，形成覆盖全岛，连接岛外市场的信息网络，为海南瓜菜运销构建通畅的信息渠道。
4、帮助促进跨区域间农产品产销合作。建议商务部将海南瓜菜产销对接活动常态化，鼓励、引导和推荐主销区的农产品生产企业、流通企业、储备企业和加工企业在我省共建生产基地和收购基地，签订长期稳定的供销合作，促进“订单农业”和农产品深加工产业发展。
5、扶持我省农产品冷链建设。海南瓜菜优势在于冬季，但由于上市较集中，极易造成菜贱伤农问题。因此，海南迫切需要加强产地冷链建设。一是通过冷藏保鲜可以调节上市销售时间，避开过于集中上市销售和价格低迷的时间段，进行上市调节；二是北运瓜菜进行预冷后再调运，才能保证北调瓜菜的质量和减少损耗，保证农民增产增收。但目前我省冷库仅8万吨左右，缺口较大，而且电费成本较高。为此，建议商务部能否协商国家财政部门加大支持产地冷链建设力度，同时在用电环节给予适当补贴。
汇报完毕，如有欠当，请大家补正。谢谢。
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